Если не брать в расчет какие-нибудь микрогосударства, то в нормальном государстве объект управления непознаваем. Это относится и к целям, к котоым надо стремиться, и методам их достижения, и к вновь возникающим вызовам.
А что уж в этом плане говорить о сверхдерхзавах. Попробуй управлять страной, производящей триста сортов сыра. Замес из экономических, национальных, религиозных, локальных и глобальных противоречий -- это спошной хаос. Кто в лес, кто по дрова… Плюс преступность и внешние враги. И методы управления крайне лимитировны в демократиях.
В этом смысле предвыборная кампания в США выглядит довольно забавно. Каждый из горстки людей, с пеной изо рта, убеждают избирателей, что он будут лучше любого другого управлять непознаваемым объектом. При этом, в этой гонке пока больше дугих бонусов сорвал чел, никогда и ничем не управлявший, если не считать несколько созданных им же финансовых пузырей, которые он вовремя бросил, снявши сливки.